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克东县2016年法治政府建设工作总结
时间:2017-10-12 来源:

 2016年,我县法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,在市政府法制办的业务指导下,深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(20152020年)》,按照《黑龙江省法治政府建设实施方案(20162020年)》、《齐齐哈尔市法治政府建设实施方案(20162020年)》的要求,全面推进依法行政,加快建设法治政府。现将我县2016年度法治政府建设工作情况总结如下:

一、强化组织领导,法治政府建设推进有力

  县委、县政府高度重视法治政府建设,自觉把建设法治政府摆在全县工作全局的重要位置。县政府健全依法行政责任制,切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持将法治政府建设工作纳入经济社会发展统筹规划,做到年初有部署、年中有督促、年终有考核。坚持把法治建设成效纳入考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。县委、县政府对法治政府建设的重点领域和关键环节进行了专门安排部署。县政府坚持政府常务会议会前学法制度,深入学习与政府履行职责密切相关的法律法规,2016523日县政府第3次常务会议集中学习中央下发的《法治政府建设实施纲要(20152020年)》文件精神,研究贯彻落实的具体方案。为加快建设法治政府,经县政府常务会议、县委常委会审定通过,由县委、县政府印发了《克东县法治政府建设实施方案(20162020年)》,对法治政府建设年度重点工作进行安排,并明确完成时限和责任单位,发挥牵引和突破作用,带动法治政府建设各项工作全面深入开展。

二、强化改革驱动,政府职能转变取得成效

一是深化行政审批制度改革。严格控制新增行政审批事项,取消非行政许可审批事项,积极靠实“三集中、三到位”工作。优化行政审批服务机制,积极推进并联审批,实现了减程序、减费用、减材料、减时限的目标。同时,按照省、市简政放权工作要求,认真落实权力清单梳理工作20165月,经县政府常务会议研究决定,由分管副县长牵头,县政府法制办具体实施,各部门认真开展录入、清理与调整工作。截止目前,我县公布权力清单2641项,责任清单17035项,同步完成2641项行政权力的流程梳理工作。二是深化行政复议体制改革。我县不断完善行政复议委员会制度,畅通基层群众复议渠道。20167月,我县组建了行政复议委员会,县政府行政复议委员会设主任1名,副主任2名,委员32名。主任由县政府县长担任,副主任由县委副书记和常务副县长担任,委员由专职行政复议人员、人大、政协、政法、法院、检察院、专业人士、律师等外部人员构成,委员构成更具有专业性、代表性和独立性,更加体现政府行政复议办案公正、公开、透明和公众参政、议政的执政理念。行政复议委员会的经费由县政府办公室全额保障。我县先后出台了《行政复议确认执法责任案件移送追究责任办法》(克东政办发〔201652) 信访事项移送行政复议受理审查规定(克东政办发201653),为进一步规范案件移送和完善衔接制度提供了遵循。2016年我县收到行政复议申请5件,已全部审结,其中维持2件,终止1件,撤销22016年我县行政机关负责人出庭应诉2,行政机关负责人出庭率达到100%是深入开展商事制度改革。我县按照省市部署,相继开展了取消工商登记前置审批事项、实施多证合一、推进证照分离、推行工商登记全程电子化等多项工作,着力探索简政放权与加强监管同步推进的新机制。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”的工作模式,不断优化服务质量、优化设施建设、优化设备配置,积极贯彻落实注册登记制度改革各项事宜,商事制度改革取得良好成效。2016年,共核发“五证合一”新版营业执照403张,“两证整合”营业执照2562张。

三、强化制度建设,行政决策水平不断提升

一是完善重大行政决策制度。推进行政决策科学化、民主化、法治化。修订出台《克东县人民政府工作规则》(克东政发〔20151号)、《克东县人民政府重大行政决策程序规定》,同时制定相关配套制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必要程序。二是建立政府法律顾问制度。制定《克东县推进政府法律顾问工作的意见》、《克东县人民政府法律顾问工作方案》(克东政办发〔201524) 、《克东县人民政府法律顾问工作规则》(克东政办发〔201543)和《克东县人民政府法律顾问考核办法》(克东政办发〔201656),建立法律顾问准入和退出机制、参与辅助决策机制、科学考核评价机制、工作协调配合机制。公开遴选26名县政府法律顾问团人员。多次召集县政府法律顾问团成员,对政府重大决策事项进行研讨。三是健全规范性文件合法性审查制度2016年,对县政府及有关部门拟发布的5件规范性文件进行前置性审查,提供法律审查意见4次,从源头上保证了行政行为的合法性及有效性,并向市法制办与县人大进行报备,加强跟踪督导工作。同时,严格执行市政府办公厅下发的《关于实行规范性文件三统一制度的通知》文件。按照市政府对规范性文件清理工作的要求,我县对2016731前县政府发布的104件规范性文件进行清理,其中保留87件、废止16件、修改1件,并已向社会公布。

四、强化执法监管,行政执法日益文明规范

一是推行“双随机,一公开”工作机制。根据市政府关于开展“双随机、一公开”工作的部署要求,我县于去年4月份出台了《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》(克东政办文〔201610),已初步建立起“双随机、一公开”工作机制,涉及“双随机、一公开”工作机制建立的22家单位,分别建立了各自的“双随机、一公开”工作制度,同时建立了各自的行政执法检查人员名录库、执法事项名录库、被检市场主体名录库和自由裁量权基准制度。收入名录库备案的执法人员共计466人,确保“双随机、一公开”工作顺利推进二是加强行政执法监督人员管理。健全行政执法人员管理制度,实行考试执证上岗,组织学法用法培训。聘请人大代表、政协委员、社会人士等10人担任县特邀行政执法监督员,建立克东县行政执法监督员队伍。加强行政执法监督,462名行政执法人员均进行了行政执法证年检注册。结合新一轮行政执法证件换领工作,印发了《关于开展克东县行政执法人员备案审查工作的通知》,对全县执法人员进行清理,经过清理调后整,现有行政执法主体22个、行政执法人员462人、行政监督人员6人、行政执法辅助人员149人。三是持续推进行政执法规范化建设。完善重大行政执法决定备案管理制度,对全县2件重大行政处罚案件进行备案审查。推动落实重大行政执法决定法制审查制度、执法全过程记录制度和行政执法公示制度,为进一步规范执法环境、优化执法手段、提高服务水平提供了有力的制度保障。

五、强化监督制约,行政权力运行公正透明

一是着力推进政府信息公开。行政权力基本实现网上公开透明运行。党风廉政建设主体责任落实到位,不断加大审计监督、财政监管、行政监察力度,重大项目投资、工程建设招投标、政府采购、土地出让等重点领域实现监督全覆盖,廉洁政府建设成效明显。二是畅通诉求表达渠道。县政府设立“12345”群众热线电话,倾听群众诉求,解决反映问题,诉求回应率达到100%,办理满意度达到90%以上。三是自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督。对县人大代表和县政协委员提出的建议和提案,县政府专门召开常务会议进行催办、交办,各分管副县长多次召开会议专题研究部署,责成有关部门及时落实和答复,县人大代表和县政协委员对答复的满意率达95%以上。

  虽然我县法治政府建设工作取得了一些成绩和突破,但与省市的总体要求及人民群众的期望相比,还存在一定差距,主要表现在:有的部门对法治政府建设的认识不足,在推进和落实具体工作职责上不积极不主动;个别部门有时存在空有规则而执行不力的情况;有的部门法制工作机构和人员配备的现状还不能完全适应工作发展的需要等。

  在下步工作中,我县将进一步细化落实法治政府实施纲要和我县实施方案按照整体推进方案化、目标任务项目化、实施主体责任化、成效考核指标化、落实时间节点化的要求,分解法治政府建设的主要任务、明确责任单位、细化工作举措,全面落实法治政府建设工作。同时,加强政府及部门法制机构规范化、专业化建设,积极参加省市培训,强化理论学习,进一步提升法制工作人员素养,为法治政府建设提供良好基础。

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